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[坛友交流] 省政府迁出老城区:可以确认的、可以想象的

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发表于 2017-9-12 11:00:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
今天,很多人都在谈论一件事:济南老城区禁车了,“除了老城区住户自有车辆外,其他车辆不能进入了,包括自行车、共享单车。”

这属于对老城区的保护措施。该禁。

而我觉得,更该做的还有一件事:坐落于老城区的省政府、省人大等办公机构应该尽早、尽快迁移出去。

这些年,关于省政府等省级党政机关迁出老城区的提议不绝于耳,在官方的文件里也多次涉及。

6月底时,济南市政协开了一个专题协商会,探讨老商埠区的保护与复兴。济南市旅游发展委员会主任郅良在这次会上就提出,应该将行政办公单位迁出老商埠区。

而另一个更应该将行政办公单位外迁的老城区,就是明府城。
老商埠片区、明府城,这两个区域都是济南市要重点保护的历史城区。早在2015年7月3日,中共济南市十届八次全会提出,将明府城、老商埠片区的保护上升为市级战略,延续城市历史文脉。

至于如何“保护”、“延续”?相应的官方文件提出:
将疏解与历史城区、历史文化名城不符的功能腾出可发展用地。首先规划外迁功能,即外迁行政事业及驻承单位、工业企业用地功能。
这里,就明确提到要外迁行政事业单位,而明府城里的行政事业单位,最引人注目的当属省级机关。

到了2015年10月,济南市规划局就《济南市历史文化名城保护规划》举行了专家和公众咨询论证会。引人注意的是,《规划》提出要“适时外迁省人大、省政府,全面展示其历史信息与特色”。
从媒体当年的报道看,济南市考古研究所所长李铭提出,济南虽已有着2/3的古代建筑被拆除,但总体格局仍存在。而山东的管理机构占据着除北京外几乎是最好的、最有文化的院落,因此对于省人大和省政府是否要外迁,要有着形势的判断。
山东意匠建筑设计有限责任公司董事长刘奎认为,省人大和省政府的驻地几乎占据着济南所剩下的古建筑群落的1/3左右,因此省人大和省政府在是否外迁上要有战略性意见。

综合看,省人大省政府是该挪地方了。

2017年2月份,山东省“两会”开幕。山东省政协委员、中国侨联常委刘爱丽提交的是关于济南明府城保护规划的提案。
提案建议:明府城片区单位众多,要实现整体片区保护发展,外迁任务比较重,有的单位目前还在历史遗迹区域内办公,比如著名的72名泉之珍珠泉,就在省人大办公区域内。从远期来看,办公机构搬迁出片区是最佳选择,若省人大办公机构能够率先带头,有利于工作的进一步开展。

这是进一步的喊话,省人大、省政府该带头迁出老城区。

从全国来看,省政府等行政办公单位迁移出老城区,早有先例。
以江西省政府为例,原先省政府等省级党政机关都分布在南昌的老城区,均处于人口密集的商业中心,不但导致办事效率低,也增加了老城区的交通拥堵。而所在地省会城市南昌又提出了“南北双城、双核拥江”发展战略,决定往往赣江对岸的红谷滩发展。于是,在2015年底,江西省级党政机关搬迁至南昌市九龙湖。据分析,此次搬迁带来多重利好,既有利于建设南昌都市圈的城市副中心,也有利于加快新区基础配套设施完善;当然最直接的影响是缓解老城区的交通拥堵。
至于安徽省政府的搬家同样如此。也是为了推动省会合肥的发展,建设建设合肥长三角世界级城市群副中心,形成全国有重要影响力的区域增长极。

具体到济南,省政府等省级机关继续留在老城区,已经是弊多利少。

首先,省级机关占据了诸多古建筑,既不利于文物保护,也割裂了济南施展历史老城区保护战略。
其次,省级机关分布于济南城区,下面地市来省城跑审批、汇报,要多处奔跑,办事效率低,也增加了拥堵。
第三,站在全国发展的大格局中谋划山东发展,省级机关滞留老城区,不利于济南调整城市空间结构,不利于提高省会城市的首位度。

自王文涛执掌济南以来,济南的城市发展已经摆脱了沉滞局面,步入了快车道,已经得到了资本的认可。比如,国家开发银行肯拿出1500亿支持济南发展,肯定是看中了济南的发展前景。总体讲,目前的济南,已经具备了资金、人才等诸多方面的集聚和扩散效应,其发展前景也能为行政机关外迁提供资金支持。

综合各方面信息确认,省政府等省级党政机关肯定要外迁,只是早晚而已。省政府等党政机关会搬到哪里去?

从外地已有的经验看,这要看所在城市的发展战略。
具体到济南,已经确立了“一个主中心,一个副中心,五个次中心,十二个地区中心,两个卫星城”的发展框架。



往南,是南部山区,交通不便,选址在此的可能性为零。
往西,是长清,按定位属于卫星城,省级政务中心往此处搬迁的可能性极小。
往东,章丘的定位也是卫星城,迁移至此的可能性也极小;在老城区与章丘之间的地带,或许有可能。猜测较多的一种可能是,彩石片区,既有山,也有水,又离龙奥济南市政务区较近,而省级机关的公务员宿舍也距此不远。但搬迁至此处的一个明显弱势是,辐射带动效应低,难以带动周边片区有更大的腾飞;换个说法就是,搬迁的这张牌放在这打,非常浪费。
往北,所以,目前最集中的一种猜测就是往北搬迁。王文涛在分析杭州、合肥、郑州三城的成功秘诀时总结认为,这三座城市都是踩准了时代浪潮进行准确定位。杭州提出“拥江发展”,迈入了“大江时代”,其中一个重要的城市定位是建设世界名城;合肥将整个巢湖纳入版图,迈入了“大湖时代”,其中一个重要的城市定位是建设综合性国家科学中心;郑州坚持以建设郑东新区为发展引领,确立了建设“国家中心城市”的定位。到济南,要抓住携河北跨的机遇,从大明湖时代迈入大河时代。



北跨如何落到实处?来自上头的推动最为重要。王文涛就说济南少一个国家战略,要争取把济南新旧动能转换先行区上升为国家战略。而这个新旧动能转换区就在北跨之列。目前来看,从中央到省里,都非常支持新旧动能转换区建设。如果,山东能把省级党政机关迁移至此,它本身就是政策支持,它的象征意义、带动作用绝对胜于千言万语。从官方公开报道看,山东省的核心层领导已经多次到此视察,这意味着相关猜测并非平地起风。

所以,山东的省级党政机关外迁,最大的可能就是选择北迁。如果再综合考量配套设施建设等诸方面,现在正在建设的华山片区,最具优势。地理环境上,有山有水;交通设施上,紧邻机场、新东站交通枢纽;城区往返上,地铁R3线正在修建,便于与龙奥的济南政务机关相联通。
   
往大河时代奔跑的济南,什么时候能迎来省政府的外迁?留给想象的时间不会太久,也许一两年内就见分晓。

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 楼主| 发表于 2017-9-12 11:05:40 | 显示全部楼层
如果能实现省政府迁到新旧动能转换区,促使北垮就牛逼了
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发表于 2017-9-12 11:12:42 | 显示全部楼层
本帖最后由 鸡屎学院 于 2017-9-12 11:36 编辑

好主意!!!!!
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发表于 2017-9-12 11:22:42 | 显示全部楼层
本帖最后由 66686 于 2017-9-12 11:24 编辑
jinanwsw 发表于 2017-9-12 11:05
如果能实现省政府迁到新旧动能转换区,促使北垮就牛逼了


记住一点,省府不是济南的省府,是全省的省府,一定会在一个交通便利、设施比较完善的地方,迁到未开发地区,兄弟地市就疯了,文中分析的不错,即便是北迁,也会在华山这种靠近市区的地方
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发表于 2017-9-12 11:32:37 | 显示全部楼层
我脸皮厚,我就是不走,你们爱咋地咋地
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发表于 2017-9-12 11:33:50 | 显示全部楼层
可以把莱芜划给济南,然后省政府迁到莱芜,仅仅是脑洞一下,大家不要喷
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发表于 2017-9-12 11:36:31 | 显示全部楼层
华山新东站附近吧,方便省内城市。
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[LV.2]偶尔看看I

发表于 2017-9-12 11:54:14 | 显示全部楼层
华山还是太靠近市里了
建议新东站或者机场附近,开会的时候做高铁或者飞机方便,也减少了限行成本。
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发表于 2017-9-12 11:55:51 | 显示全部楼层
。。。。。。。
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发表于 2017-9-12 11:57:29 来自手机 | 显示全部楼层
省政府是给人民办事的,不是给济南开发房地产的。
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发表于 2017-9-12 12:01:13 | 显示全部楼层
66686 发表于 2017-9-12 11:22
记住一点,省府不是济南的省府,是全省的省府,一定会在一个交通便利、设施比较完善的地方,迁到未开发 ...

华山交通便利?还挨着高速公路。zf选地方首先要选风水宝地。
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发表于 2017-9-12 12:15:28 | 显示全部楼层
夏斯沃勒 发表于 2017-9-12 12:01
华山交通便利?还挨着高速公路。zf选地方首先要选风水宝地。

没错 最重要的是风水
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[LV.9]以坛为家II

发表于 2017-9-12 12:19:44 | 显示全部楼层
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发表于 2017-9-12 12:32:46 | 显示全部楼层
北边的某个房地产吹出来的风吧?上版的规划华山还是蓄滞洪区
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发表于 2017-9-12 12:38:57 | 显示全部楼层
有山有水,倒是不假,山可惜太孤,水倒是有不少,要记住伴随济南的是黄河,黄河的高程和周边地势是很特殊的哦,工程手段在大自然面前就是个渣,所以选址绝对重要哦
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